Главная » Деятельность фонда » Проекты и исследования » Завершенные » Эксперты выработали рекомендации для усовершенствования законодательства по госсоцзаказу

Эксперты выработали рекомендации для усовершенствования законодательства по госсоцзаказу

фото с сайта www.azattyq.org

Данные рекомендации стали итогом Круглого стола «Анализ осуществления госсоцзаказа Министерством здравоохранения РК в 2011 — 2012 гг.», который мы провели 6 сентября 2013 года в г. Астана ОФ в рамках Республиканской Конференции «Реализация  и мониторинг долгосрочных социальных  проектов и программ в рамках  государственного социального  заказа», организованной ОЮЛ «Гражданский Альянс Казахстана».
СКАЧАТЬ рекомендации (26,4 Кб)

Круглый стол явился итогом реализации проекта «Развитие  гражданского общества  через совершенствование  государственного  социального  заказа» реализованного ОФ «Аман-саулык» на средства Адвокационного гранта Представительства Каунтерпарт Интернешнл в Казахстане и при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

Участники Республиканской Конференции – представители организаций гражданского общества, международных организаций, государственных органов, обсудили пути улучшения законодательства о государственном социальном заказе и механизмов его реализации.

По итогам обсуждения участниками Республиканской Конференции подготовлены рекомендации по совершенствованию законодательства по государственной поддержке неправительственных организаций и практики государственного социального заказа в Казахстане.

Рекомендации по совершенствованию законодательства по государственной поддержке неправительственных организаций и практики государственного социального заказа по результатам Республиканской Конференции . Астана, 6 сентября 2013 г.)

Правительству РК и всем государственным органам, вовлеченным в процесс формирования, реализации и выработки рекомендаций по совершенствованию государственного социального заказа:

1. Рассмотреть возможность внесения изменений и дополнений в действующие законы о государственном социальном заказе и государственных закупках наряду с принятием нового закона о государственной поддержке НПО;

2. Министерству финансов РК подготовить предложения по выводу государственного социального заказа из системы государственных закупок или внести изменения в особый порядок проведения государственных закупок услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, чтобы  законодательно закрепить специальный механизм отбора поставщиков государственного социального заказа, при котором не цена заявки является главным критерием оценки предложений, а опыт и квалификация поставщика, инновационность проекта и другие качественные критерии;

3. Министерству финансов РК внести в вышеуказанный особый порядок дополнение, в котором бы указывалось, что максимальный процент снижения заявленной стоимости лотов государственного социального заказа составляет 10%;

4. Министерству финансов РК рассмотреть возможность и подготовить предложения по предоставлению грантов институанальной поддержки всем НПО, занимающимся решением социальных задач для обеспечения их финансовой устойчивости и дальнейшего развития вместо предлагаемых в законопроекте о государственной поддержки НПО премий;

5. С целью упрощения участия НПО в государственном социальном заказе  создать простую уведомительную форму реестра поставщиков услуг на средства государственного социального заказа, исключающую возможность субъективного решения государственных органов о включении или не включении НПО в реестр. Участие в реестре должно быть добровольным и выгодным для НПО, которые после регистрации в нем не должны будут подавать большое количество документов при последующем участии в конкурсах. НПО, которые уже участвовали в реализации социальных проектов и программ, должны включаться в такой реестр автоматически. При этом, зарегистрированные в реестре НПО не должны иметь эксклюзивного права на участие в конкурсах. Иными словами, незарегистрированные в реестре НПО должны иметь право на участие в конкурсах государственного социального заказа;

6. Создать независимый уполномоченный орган по взаимодействию и государственной поддержке НПО возможно в виде Фонда Развития Гражданского Общества;

7. В целях улучшения взаимодействия государственных органов по вопросам сотрудничества с НПО и обмену наилучшими практиками создать межведомственный координационный совет при Правительстве РК по работе с НПО;

8. В регионах реализовывать государственный социальный заказ через соответствующие отраслевые подразделения акиматов, при общей координации взаимодействия с НПО за управлениями внутренней политики акиматов;

9. Учет количества действующих НПО и оценка эффективности взаимодействия с НПО должны войти в рейтинги Акимов регионов;

10. Министерству культуры и информации РК подготовить для государственных органов единую инструкцию по работе с НПО и размещению информации о государственном социальном заказе на их сайтах для обеспечения ее максимальной доступности;

11. Министерству культуры и информации РК рассмотреть возможность создания регулярной передачи на одном из республиканских телеканалов для освещения вопросов развития гражданского общества и информирования населения о деятельности НПО;

12. Государственным органам назначить ответственных по работе с НПО на уровне вице-министра или директора департамента;

13. Внедрить механизм финансирования долгосрочных социальных проектов (более 1 года) на средства государственного социального заказа с учетом опыта Министерства охраны окружающей среды РК;

14. Государственным органам осуществлять государственный социальный заказ, руководствуясь следующими принципами: прозрачность, компетентность, конкуренция, эффективность;

15. Исключить из государственного социального заказа лоты, содержащие идеологическую и политическую пропаганду;

16. Разработать единые правила и процедуры для государственных органов по  формированию лотов  государственного социального заказа;

17. Государственным органам формировать тематику лотов по своим направлениям деятельности с учетом мнения общественных организаций посредством проведения Конкурсов социальных идей и проектов среди профильных НПО с учетом опыта Министерства здравоохранения РК;

18. Государственным органам привлекать экспертов для определения стоимости лотов и разработки технических заданий по лотам государственного социального заказа;

19. Государственным органам организовывать встречи с НПО по разъяснению положений объявленных конкурсов государственного социального заказа и технических спецификаций лотов;

20. Государственным органам обеспечить своевременность проведения конкурсов по государственному социальному заказу, что бы освоение средств начиналось не позже первого полугодия каждого года;

21. Отменить обязательность соблюдения процентных соотношений в расходах НПО по государственному социальному заказу;

22. Обеспечить выплату 50% средств, в качестве аванса, сразу после подписания договора с НПО о предоставлении услуг по государственному социальному заказу;

23. Обеспечить контроль эффективности исполнения бюджета, выделенного на государственный социальный заказ, и не допускать фактов недоосвоения бюджетных средств;

24. Разработать правила мониторинга и оценки социальных проектов, реализуемых на средства государственного социального заказа, включающие качественные и количественные индикаторы/критерии;

25. В обязательном порядке размещать на сайтах государственных органов творческие и финансовые отчеты НПО о реализованных проектах, а также электронные документы, аудио и видео материалы, произведенные в ходе реализации проекта с учетом опыта Министерства культуры и информации РК;

26. Не допускать случаев проверки фискальными органами НПО по вопросам расходования средств государственного социального заказа после подписания государственным органом – заказчиком акта приемки выполненных работ.

Министерству здравоохранения РК:

1. Своевременно размещать на сайте все протокола по конкурсам государственного социального заказа и обеспечить соответствующее наполнение: протоколы вскрытия конвертов, протоколы допуска к участию, протоколы итогов конкурса;

2. Для обеспечения объективной и прозрачной  работы конкурсной комиссии в ее состав включать депутатов Парламента РК, представителей Счетного Комитета, Министерства финансов РК, НПО и СМИ;

3. Продолжать и расширить практику сбора и учета предложений НПО при формировании лотов государственного социального заказа путем проведения Конкурсов социальных идей и проектов среди НПО;

4. С целью повышения прозрачности реализации государственного социального заказа и обеспечения доступа граждан к информации, ввести практику обязательной публикации на сайте творческих и финансовых отчетов НПО по реализованным проектам.

материалы по теме


Уважаемые посетители!

В связи с техническими особенностями сайта Ваши комментарии иногда могут запаздывать с публикацией. Благодарим за понимание!

Для нас ценно Ваше мнение!

Деятельность фонда


вопросы и пожелания

подписка на новости